計劃生育是指有計劃的生育子女的措施，計劃生育于1982年3月13日成為中國一項基本國策。主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口。廣東省的計劃生育，大家了解吧!

計劃生育是什么

《婚姻法》將計劃生育作為一個基本原則確立在總則之中。

1、對一個國家或一個地區(qū)而言，計劃生育就是在全國或整個地區(qū)范圍內(nèi)，對人口發(fā)展 進行有計劃的調(diào)節(jié)，使人口的增長同社會和經(jīng)濟的發(fā)展相適應。對一個漢族家庭或一對漢族育齡夫婦而言，則是有計劃的安排生育子女。

《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)。

《決定》認識到全面加強中國人口和計劃生育工作的艱巨性和緊迫性

《決定》指出，人口問題始終是制約中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。同時，必須清醒地看到，中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。21世紀上半葉，會迎來總?cè)丝凇趧幽挲g人口和老年人口高峰。今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總?cè)丝诿磕耆詴粼?00-1000萬人;難以適應激烈的綜合國力競爭的要求;勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務十分艱巨。總之，人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。

2.一對夫婦只生一個孩子，提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育。

計劃生育對人口的出生增長實行計劃調(diào)節(jié)和控制，以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

①一個家庭或一對育齡夫婦有計劃地安排生育孩子的時間和數(shù)目，以適應家庭和社會的需要;

②在一定社會范圍內(nèi)(如國家或地區(qū))有計劃地安排人口出生的數(shù)量和確定生育對象，即對人口發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié)，使人口發(fā)展同經(jīng)濟、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2.一對夫婦只生一個孩子，提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育。

計劃生育對人口的出生增長實行計劃調(diào)節(jié)和控制，以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

①一個家庭或一對育齡夫婦有計劃地安排生育孩子的時間和數(shù)目，以適應家庭和社會的需要;

②在一定社會范圍內(nèi)(如國家或地區(qū))有計劃地安排人口出生的數(shù)量和確定生育對象，即對人口發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié)，使人口發(fā)展同經(jīng)濟、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

計劃生育的執(zhí)行辦法

第一條

為實施 《計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

第二條

本市對生育子女實行《生育服務證》管理制度。育齡夫妻符合《條例》規(guī)定生育子女的，應當按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務證》。

第三條

各級計劃生育主管機關負責《生育服務證》的管理工作。衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動保障等行政機關配合計劃生育主管機關做好《生育服務證》的管理工作。

第四條

育齡夫妻達到晚育年齡的，可以自行選擇生育第一個子女的最佳孕期，但應當在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)辦理《生育服務證》。育齡夫妻符合《條例》第十五條、第十六條規(guī)定再生育一個子女情況的，應當在懷孕前申請辦理再生育一個子女的《生育服務證》。

第五條

育齡夫妻應當按照下列程序辦理《生育服務證》：

(一) 生育第一個子女的，應當?shù)脚焦ぷ鲉挝?無工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會)領取《生育服務證》，填寫夫妻雙方基本情況后，由雙方工作單位(無工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會)簽署意見并蓋章，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關審核批準并對《生育服務證》統(tǒng)一登記、編號、加蓋公章后，交由當事人保存。

(二) 申請再生育一個子女的，應當按前項規(guī)定填報，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關審核后報區(qū)(縣)計劃生育主管機關或市計劃生育主管機關審批，發(fā)給再生育一個子女的《生育服務證》，同時收回生育第一個子女的《生育服務證》。

第六條

對夫妻達到晚育年齡生育第一個子女的，計劃生育主管機關應當及時予以辦理《生育服務證》;對未達到晚育年齡的，應當動員其推遲生育時間。對申請再生育一個子女有關證明完備的，計劃生育主管機關應當在一個月內(nèi)給予答復;特殊情況應當在兩個月內(nèi)予以答復。對符合《條例》第十五條規(guī)定但不符合第十六條規(guī)定申請再生育一個子女情況的，計劃生育主管機關應當動員其推遲生育時間。

第七條

已婚育齡婦女在懷孕三個月內(nèi)，應當持《生育服務證》接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務。

計劃生育主管機關應當建立與圍產(chǎn)期醫(yī)療保健部門聯(lián)系的制度，掌握育齡婦女辦理圍產(chǎn)期醫(yī)療保健及新生兒出生情況。

第八條

在婚姻狀況無變化的情況下，《生育服務證》在本市范圍內(nèi)長期有效。育齡婦女在領取了《生育服務證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶口的，須持《生育服務證》到新入戶所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關辦理變更手續(xù)。

《生育服務證》由市計劃生育主管機關統(tǒng)一印制，不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。

領取了《生育服務證》的夫妻，因丟失或不慎損壞等原因需補領的，應當向原發(fā)證機關書面申請補辦。

第九條

領取了《生育服務證》的夫妻，在其子女出生后，應當持《生育服務證》和醫(yī)療機構(gòu)《出生醫(yī)學證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。

計劃生育主管機關應當加強與戶籍部門的聯(lián)系，雙方應建立新生兒入戶情況的通報制度。

第十條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當將審批再生育一個子女的情況通過適當方式予以公布，接受群眾監(jiān)督。

第十一條

計劃生育主管機關應當為育齡群眾提供有關生殖保健、避孕節(jié)育知識的宣傳、咨詢、培訓和服務，育齡夫妻可以根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓，并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務。計劃生育主管機關負責將有關情況登記在《生育服務證》上。

最新人口與計劃生育法全文

第一章 總則

第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。

國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第三條開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第五條國務院領導全國的人口與計劃生育工作。

地方各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

第六條國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的人口與計劃生育工作。

第七條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第八條國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條國務院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十條縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第十一條人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定控制人口數(shù)量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

第十二條村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。

機關、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的計劃生育工作。

第十三條計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十四條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主。

第十五條國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

各級人民政府應當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。

第十六條國家鼓勵開展人口與計劃生育領域的科學研究和對外交流與合作。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十七條公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

第十九條實行計劃生育，以避孕為主。

國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術，應當保證受術者的安全。

第二十條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第二十一條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。

前款規(guī)定所需經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第二十二條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 獎勵與社會保障

第二十三條國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵。

第二十四條國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。

國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。

有條件的地方可以根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十五條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

第二十六條婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。

公民實行計劃生育手術，享受國家規(guī)定的休假;地方人民政府可以給予獎勵。

第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執(zhí)行。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關獎勵扶助。

第二十八條地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十九條本章規(guī)定的獎勵措施，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

第五章 計劃生育技術服務

第三十條國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第三十一條各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。

第三十二條地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立、健全由計劃生育技術服務機構(gòu)和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術服務網(wǎng)絡，改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。

第三十三條計劃生育技術服務機構(gòu)和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

第三十四條計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

國家鼓勵計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十五條嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章 法律責任

第三十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法為他人施行計劃生育手術的;

(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第三十七條偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十八條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。

第三十九條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四十條違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十一條不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十二條按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十三條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十五條流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務院制定。

第四十六條中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。

第四十七條本法自2002年9月1日起施行。