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最新湖南人口計生條例修正案解讀

1.為什么要修改《湖南省人口與計劃生育條例》?

2015年10月，黨的十八屆五中全會作出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署。2015年12月30日，全國人大會審議通過了《關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》(以下簡稱《人口與計劃生育法修正案》)，“全面兩孩”政策于2016年1月1日起正式實施。為了維護法制統一，加快“全面兩孩”相關配套政策在我省落地，改革完善計劃生育服務管理，順應群眾的期盼和要求，促進我省人口均衡發展，增進家庭和諧幸福，對《條例》進行修改是十分必要的。

2.《條例修正案》具有哪些特點?

《條例修正案》具有如下特點：一是堅持以人為本原則。從重管理向重服務轉變，如“二孩審批”制變更為“二孩生育服務登記”制，取消了一系列對群眾的限制性措施規定。對于2015年12月31日以前(即國家提倡一對夫妻生育一個子女期間)的獨生子女父母、農村兩女戶等繼續享受獎勵扶助、加大對計劃生育傷殘、死亡家庭的扶助力度等。二是遵循法制統一原則。主要針對國家《人口與計劃生育法修正案》修改的相關內容和授權地方立法解決的問題進行修改。三是注重可操作性原則。《條例修正案》緊密結合我省計劃生育工作實際，重點圍繞生育政策、再生育條件及審批、生育過程服務管理、獎勵扶助、法律責任等進行修改，增強了相關規定的可操作性。

3.我省什么時候開始實施全面兩孩政策?

根據《全國人大會關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》，自2016年1月1日起，湖南省全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。值得注意的是，全面兩孩政策不是全面兩胎政策，它強調的是子女個數而非胎次。夫妻如果第一胎生育了雙胞胎或者多胞胎，則一般情況下就不能再生育子女了，只有符合《條例修正案》